零售商铺 初春清晨，晨曦渐露，寂静了一夜的巴渝大地开始喧嚣起来，车水马龙，行人穿梭。重庆市烟草专卖局涉烟情报信息研判中心又迎来了一天的忙碌，多达150余万条各类数据信息被分析比对，工作人员从海量数据中抓取一条条有效线索，推送给全市39个区县局和有关省级局，指引专卖管理监督方向，准确打击涉烟违法犯罪活动，净化市场，守护一方安宁。
受宏观经济下行压力、卷烟提税顺价后假烟获利空间增大等因素影响，加之假私非烟侵蚀市场的手段更加隐蔽，涉烟违法犯罪活动更加隐匿、流动，行业卷烟打假破网工作面临严峻形势和挑战，重庆也不例外。那么，涉烟情报信息研判中心——这个拥有霸气名字的地方，究竟是如何助力重庆市局守土卫疆的，会引发卷烟打假打私产生哪些改变？
传统稽查日渐“力不从心”
2016年1月，重庆烟草人敢为人先，与公安部门协作组建行业第一个涉烟情报信息研判中心，统一对全市涉烟情报进行分析导侦，运用互联网思维研究把握涉烟违法犯罪活动的发生、演变规律，引领全市专卖会同各级公安、邮政等执法部门对“互联网+”新型涉烟违法活动实施精准打击，全面挤压涉烟违法犯罪活动空间。
重庆市局副局长刘伟认为，“大数据时代，突出情报收集和信息研判，以情报导侦和情报指挥提升创新作战技法，推动专卖队伍转型升级，走信息化、智能化打假打私打非新路子，既是形势所迫，也开启了专卖管理‘互联网+’变革。”
时针拨回2014年，重庆市局告破“2·16”全国首例自媒体售假贩私案，引起了专卖人员对“互联网+”下如何有效进行市场监管，打击涉烟违法犯罪活动的思考。
随着互联网快速发展，移动智能终端不断普及，自媒体平台、APP软件、第三方支付发展迅猛，物流快递业务飞速发展，线上线下一体化商业模式方兴未艾。这些工具和模式为不法分子利用，引发“互联网+”新型涉烟违法犯罪活动，诸如利用QQ群、微信朋友圈进行售假活动，通过邮政寄递、物流托运途径对假烟进行伪装运输，借助电子结算平台或货到付款方式结算，等等。
相比以往集中的制售贩假活动，“互联网+”涉烟违法犯罪活动十分隐蔽，不法分子使用假证件、网名、代号在网络世界联系，渠道多且时间地点不确定，交易分散，单笔金额小，环节多，地域广，小批量、多批次运输，支付方式多样，具备极强的抗打击能力。对此，传统的依靠专卖稽查人员监管辖区市场或接收举报线索打击涉烟违法犯罪活动的模式，执法资源有限，方式手段单一，越来越“力不从心”。
在实际工作中，往往出现这样的情况：专卖稽查人员对重点区域进行监管排查，很难在零售店查到假烟，即使查到一户违规违法经营户，但随后就再也查不到了，因为没有人会把假烟放在店面公开摆卖，而且稍有风吹草动，嗅觉灵敏的不法分子相互通风报信，逃之夭夭；收取举报线索进行打击，不仅被动，而且打掉的往往只是整个涉烟违法犯罪网络的冰山一角，没有真正伤筋动骨，一旦放松，不法活动又会死灰复燃。
以异军突起的寄递业为例，去年有8亿多个包裹进出重庆市，运输违法卷烟的包裹犹如融进大海中的一滴水，要找出来谈何容易。就算掌握了线索，要在快递分拣场所驻场布控，弄清楚上家、下家的脉络关系，查实不法分子真实身份，查清货物、资金流向，进而“一窝端”整个网络，又要投入多少人力、物力、财力？或许费尽周折，也难以收到应有效果。
“互联网+”新型涉烟违法犯罪活动带来的新形势、新变化，必然要求专卖管理创新市场监管方式，升级手段，创新战法，确保打击精准有效。而凡事都有两面，不法分子利用科技和网络为涉烟违法犯罪创造便利、逃避打击的同时，也让其个人信息、活动轨迹、违法行为等信息直接或间接被虚拟世界捕捉、记录。这些数据经过收集、评估、整理、比对等一系列技术处理后，可以拼接出不法分子衣、食、住、行、接触点等虚拟画像，这就为精准打击假私非烟打开了“一扇窗”。
正是基于适应大数据时代挑战，提升打击涉烟违法犯罪信息化、智能化水平的需要，涉烟情报信息研判中心应运而生，在实战中不断提升数据收集处理使用、情报导侦和情报指挥能力和水平。
情报导侦将是“必由之路”
“涉烟情报信息研判中心最主要的工作，就是收集海量的涉烟信息数据，对这些数据进行汇总分析，从中找出准确的信息，进而准确地打击不法分子和涉烟违法犯罪活动。”
田峰是涉烟情报信息研判中心的主要骨干力量，在亲历了传统稽查向情报导侦转变后，他坚定地认为，“情报主导侦查打击涉烟违法犯罪活动，是破解‘互联网+’下专卖管理监督难题，实现有效精准打击的必由之路。”
传统稽查依靠的是人，是点线思维，例如通过在市场检查或举报线索，知道了张三是不法分子，围绕这个点去查上家李四、下家王麻子是谁，会涉及跟踪布控、跨省支持配合、相关部门协同等诸多问题，需要投入大量人力物力，花费很多时间精力，才可能把整个涉烟违法犯罪网络挖出来。
而情报导侦是关联思维，事先并不知道谁是不法分子，通过一个快递单据、电话号码或某处地址，从时间、空间、社会关系找到关联性，分析比对各类信息数据，以科学的方法找到数据的规律性，厘清正在发生什么、谁在制假售假、谁认识谁、谁在做谁的生意、谁在网络中有最大权利等，快速找到涉烟违法犯罪核心人员、账户，摸清网络层级、上下家、流通渠道、资金往来等关键信息，形成有效的情报，对涉烟违法犯罪网络进行精准打击。
“上医治未病，数据会‘说话’，会帮助我们‘认’人，更帮助我们‘识’人，关键在于这些数据如何拼接，如何应用。”田峰说：“情报导侦带来的便捷性是传统稽查无法比拟的，‘互联网+’下准确快速地收集到情报信息，及时有效地进行研判、传递、应用，是卷烟打假破网制胜的关键。”
为了最大限度挖掘情报信息价值，组建后的涉烟情报信息研判中心将“技术、数据、经验”要素有机结合，形成了“以我为主、为我所用”的重庆特色信息研判模式；采取横向跨部门、跨省协作，纵向上下联动的方式，扩大信息获取渠道，凝聚监管合力；从组织、制度、技术、队伍、指挥多方面建立保障，确保情报信息研判合法安全，高效地开展工作。
据重庆市局专卖处副处长何欢介绍，2016年，涉烟情报信息研判中心在市内推送案件1178起，直接指导办案434起，查获违法卷烟856万支，实物案值1375万元，指挥协调办理国标案件7起；网络案线索向全国延展，向全国30个省份移送案件线索1.4万余条，查获假烟9280万支，实物案值1.8亿元；在国家局专卖司的指挥下，开展了“双11”“双12”网络电商售烟案件线索分析。涉烟情报信息研判中心的“战斗力”通过了实战考验，在全国打假打私行动中崭露头角。
“当然，涉烟情报信息研判中心作为一项全新的探索，才刚刚起步，有很多地方需要加强完善。”刘伟表示，比如，情报导侦需要大量基础数据比对，而在很多地方，专卖人员查了一个包裹，并没有把电话、地址等信息保留下来，而是随手丢弃；再比如，情报导侦需要懂算法、统计学甚至心理学的“高手”，这些人才还很缺乏，“完善指挥机制、调整专卖机构岗位设置和提升队伍素质技能方面都还有很长的路要走，下一步要在收集基础数据、强化省际协作、统一情报指挥、异地情报交流推动等方面继续做工作，提升能力和水平。”
卷烟打假打私是持久战，从来都是斗智斗勇，敌变我亦变，从端窝点到打网络，再到情报导侦，概莫如此。基于“情报主导侦查”的“重庆模式”，犹如卷烟打假打私的“新引擎”，为打击“互联网+”新型涉烟违法犯罪活动输出日益澎湃的动力。
眼下，虽然涉烟情报信息研判中心的探索还在路上，还有很多工作需要磨合，很多目标等待实现，但情报导侦在精准打击“互联网+”新型涉烟违法犯罪领域的威力和潜力可期。面向未来，信息化、智能化的卷烟打假打私方式，将在更好地维护卷烟市场秩序和国家利益、消费者利益上发挥重要的作用。