衢州市烟草专卖局提出了专卖检查人员要从纯粹管理型向服务管理型转变，树立人性化执法的新观念，并提出了“四先四后”的管理模式。所谓“四先四后”：即服务在先，检查在后；文明在先，执法在后；宣传在先，管理在后；教育在先，处罚在后。要求专卖执法过程中改变过去以处罚为主的管理方式，积极创新以服务引导深化“柔性化”管理，引导经烟户走向依法经营的轨道。
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