标杆管理对烟草专卖队伍素质提升的效用

　　 面对市场监管不断出现的新情况、新问题，烟草行业对专卖管理工作的要求越来越严，对专卖队伍素质的要求也越来越高。加强基层专卖队伍建设对实现烟草行业高质量发展有着举足轻重的现实意义，因此提升专卖队伍素质就显得十分重要。标杆管理是加强队伍建设行之有效的创新管理模式，笔者从标杆管理入手，以树立“四大标杆”为着力点，浅谈标杆管理对专卖队伍素质提升的效用。

　　 一、树立单位标杆，提高县级局执法主体作用。

　　 将“把握县级局主体职能，完善县级局主体机制，运用县级局主体手段，提高县级局主体能力”作为工作标杆，强化县级局专卖执法主体作用的发挥，为队伍建设提供良好的大环境。

　　 1.提升县级局班子组织领导能力。强化县级局素质建设，提升县级局主体能力，把想干事、能干事、会干事、敢干事、干成事、示范性和带动力强、执行力强的干部提拔重用到领导岗位，发挥好带头作用。

　　 2.完善县级局主体机制。以促进县级局专卖执法主体作用的发挥为核心内容完善对县级局的考核。一是建立起与地方政府和有关部门的工作协调机制，最大限度地得到地方政府和社会各界对县级局专卖执法主体作用发挥的重视和支持。二是建立起县级局之间的工作协作机制，做到信息共享，协同作战，提高跨区域作战的能力，拓展专卖管理的领域。三是建立起内部关系协调机制，使内部关系和谐、上下工作协调、充分调动和激发各方面力量，切实推动专卖执法主体作用的发挥。

　　 3.绩效考核精益化助推县级局执法主体建设。以精益目标为主线，强化以目标为主导的绩效考核，在坚持一级自评、二级考核、三级督查的基础上，建立一套系统的考核方案。将职责考核与目标考核相结合，日常管理与年终业绩考核相结合，在考核工作中，科学合理地设置任务指标、职责履行、素质表现等考核项目，逐月实施动态考评。考评结果不仅与绩效挂钩，还作为年度评先、员工动态管理、资格晋升、技能聘任的依据，充分调动专卖人员工作的积极性和主动性。

　　 二、树立工作标杆，提高专卖管理工作水平。

　　 为有效提升专卖管理工作向先进看齐，找准定位、精准发力，通过对标对表在案件查办、市场监管、证件管理等方面立标杆、下功夫、做文章、求突破。

　　 1.提升案件侦破能力，做实案件查办“后半篇文章”。

　　 始终保持卷烟打假打私高压态势不放松，在案件侦办中，专卖稽查队伍要始终以高度责任感，站在维护国家利益、消费者利益的高度，维护卷烟市场秩序、保障行业高质量发展的高度，努力突破取证难、查处难、定性难等难题，全力以赴做好案件查办各项工作。各县级局要给自己定目标、定任务，自我加压，要主动作为，而不是被动应战。对于已办结的案件，做到办结而不是终结，一定要通过以案促改，把案件做细、做大。

　　 2.“APCD”工作法则助力市场监管。

　　 充分借助“APCD”工作法，助推卷烟市场监管工作再上新水平。一是加强异常数据分析力度，通过以点找面、以面找线、以线找点的工作思路，及时准确的锁定重点零售户，确保带着问题上市场。二是制定详细的周计划、日计划，通过队队联动的方式，有针对性地开展检查，改变过去盲目检查市场的方式，确保市场检查有依有据。三是对市场检查中查获的各类违法经营案件进行分类处理，在问题处理上该教育的教育、该处罚的处罚、该移送的移送，有效做好市场监管与其他专卖工作的无缝对接，做到处理结果求精求实，以结果为导向，对检查结果进行关联分析，通过已知的案件和情报信息，摸索新的违法行为线索。根据检查结果进行处理，处理结果又将作为一项重要信息，再次进入“A”环节。通过“APCDA”市场检查形成闭环，不断提高卷烟市场监管水平和效率。

　　 3.“云技术”助力许可服务再提升。

　　 进一步强化数据驱动，稳步推进“互联网+专卖”模式巩固提升，利用“云技术”深入推进行政许可服务“再提升”。通过责任到位“主动办”，证件管理人员结合工作要求，对标对表精准推进，采取系统查询、电话联系等方式，及时了解掌握辖区烟草专卖许可证新办、延续、后续监管等情况，积极沟通，推进行政许可事项服务主动办；通过推进服务“线上办”，搭乘“互联网”快车，推广行政许可网上办，全力实现办证“零跑腿”；通过思想提升“上门办”，推动服务“面对面”，将便民服务工作前移至服务对象家门口，开展上门服务，通过提供“手把手”的指引和帮助，做到服务精细化、高效化。

　 三、树立人员标杆，提高专卖队伍整体素质。

　　 加大对优秀专卖管理人员的挖掘和培养，树立各岗位“标兵”，让“能者上、平者让、庸者下”，真正实现“有为、有位”。

　　 1.优秀中队评选。为充分发挥标杆中队管理职能，每月对中队的各项工作指标进行考核，通过中队赛马进行优秀评比。为进一步加强中队建设，积极打造优秀中队标杆，还可以将统一硬件配置、统一视觉识别、统一工作流程、统一管理标准作为评选标准，全面推进优秀中队建设。

　　 2.专卖优秀标兵评选。通过考核，对专卖工作有较强标杆作用，贡献比较突出的个人进行评先评优。例如可以针对不同岗位设立标杆，在全市系统评选优秀专卖办主任、优秀中队长、优秀内勤、优秀稽查员，将优秀标兵作为大家学习的榜样，发挥榜样的力量，激励队伍素质提升。

　　 四、树立中队标杆，提高专卖执法水平。

　　 中队是专卖工作的中坚力量，是基层烟草专卖工作的主力军，因此要加强中队与中队之间的联动，不断提高标准，拉升标杆，充分发挥标杆中队管理职能，促进标杆中队建设制度化、标准化、规范化。

　　 1.狠抓思想建设。通过加强思想建设，切实把中队队员的思想统一到上级方针政策、决策决定和工作部署上来。

　　 2.强化业务学习。制订学习计划，丰富学习内容，创新学习方式，固化学习时间，保留学习痕迹，强化学习效果。

　　 3.突出廉政建设。加强中队廉政责任制建设，切实推进行政执法监督工作，确保中队在“阳光”下执法。

　　 4.加强作风建设。按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，坚持把作风建设贯穿中队建设全过程。

　　 总之，队伍建设不是一蹴而就的，“标杆”管理也不是一成不变的，引入标杆管理，在标杆设置后，不但要对标执行，还要不断摸索新办法、新路子，做到持续改进，才能不断提高。