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培育烟草行业经济运行稳中提质增效的新动力

2014-07-17 danny 2014阅读
国家烟草专卖局局长凌成兴在通报分析2014年上半年行业经济运行情况,安排部署下半年重点工作的基础上,明确要求,行业各级各部门抓住主要矛盾和突出问题,实现行业经济运行稳中提质增效。
  在近日召开的国家烟草专卖局局长办公会上,国家烟草专卖局局长凌成兴在通报分析2014年上半年行业经济运行情况,安排部署下半年重点工作的基础上,明确要求,行业各级各部门抓住主要矛盾和突出问题,实现行业经济运行稳中提质增效。笔者根据掌握的有限资料,结合自己的工作实践和学习思考,试从对2014年行业经济运行的总体把握、当前经济运行中需要注意的几个问题以及下一步推动经济运行稳中提质增效的新动力等三个方面,谈一下自己的粗浅认识,以期对行业各级各部门进一步推动各项工作新发展提供一定借鉴。

  一、对2014年行业经济运行的总体把握

  综观2014年以来的行业经济运行,必须要进一步认识到,在总体宏观形势日益严峻复杂的大背景下,行业保持了稳定发展的良好态势,尤其要引起注意的是,在总体平稳、稳中有进以及质量和效益水平稳步提高的同时,各级各部门对经济增速下降的适应性不断提高,特别是高端品牌逆势上扬、细支卷烟快速增长、货币资金保值增值为行业转型升级打下了坚实的从基础,下一步持续健康发展的潜力较大,后劲充足。

  在充分肯定成绩、理性面对挑战和压力的同时,必须要进一步认识到:以世界眼光看,全球经济仍然处于危机后的恢复期。虽然总体态势处于稳定,但一些不可控因素仍在增加。从国内环境看,深化改革各项举措扎实稳步有效推进,如果行业继续按照稳中提质增效的既定路线加以推进,进一步把经济运行控制在更加实际更加合理的区间,是完全可能实现“保八争十超万亿”的年度目标任务的。

  总之,2014年以来,行业经济运行工作总体平稳,经济运行尚处在年度预期目标范围内,但和经济社会总体发展水平一样,行业经济增长面临着较大的下行压力。对此,笔者认为,当前最紧要的,就是要继续坚持稳中求进,全面抓好“稳产量、促销量、调结构、控库存、守红线、增税利”六项关键举措,在统筹处理体质增效与转型升级的同时,着力培育经济增长新动力,不断为行业持续健康发展增添新的更加扎实的后劲。

  二、当前经济运行中需要注意的几个问题

  可以预见的是,从某种程度上讲,当前行业经济运行各项工作仍正处于向中高速增长阶段转换的关键时期。因此,就行业各级各部门而言,必须要着力把握好以下几个方面的问题:

  1.在推动稳中提质增效的过程中,由于内外形势的严峻复杂和诸多不可预知的因素仍在增加,行业经济运行仍具有一定的不稳定性和脆弱性。特别是经过了十几年的较高水平上的高速增长,一些长期积累的缺点和不足正在逐步释放。因此,如果经济运行出现一定的波动也是在所难免。半年以来,在国家局党组的坚强领导下,以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为统领,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革创新,坚持烟草专卖制度,在前所未有的困难和压力西出现了积极的变化,经济运行的速度、质量和效益基本控制在合理区间。这充分说明,行业经济运行与基本面所能支撑的潜在增速是基本吻合的,在当前和今后较长的一段历史时期内经济运行持续增长的基础并没有改变。对此,行业各级各部门必须要坚定信心,乘势而上,不宜因短期增速变化而对整个行业经济运行状态作出消极的估计。

  2.值得注意的是,随着社会改革的不断深化,行业经济运行进一步向提质增效传递,一些推动行业经济运行的新动力正在生成。在这样的大背景下,行业各级各部门还要进一步认识到,在三十多年改革发展的实践特别是进入新世纪以来的十多年的高速增长过程中,由于方方面面的原因,一些潜在的局部风险容易被掩盖和吸收。对此,国家局党组审时度势,提出了精益管理的决策部署和转型升级的改革方向,市场化取向改革正在深入推进。必须要进一步认识到,在这样的紧要关头,一些周期性的经济下行导致潜在增长率出现比较明显的下降,尚处在事务发展的客观规律范围内。从整体大局看,过去十几年的较高水平上的高速增长不可能一成不变。因此,面临前所未有的内外严峻形势,在稳中提质增效的过沉重,触发更多风险点的可能性还在增加。这是我们在下半年和今后一段时期的工作中,必须要理性把握的重要课题。

  3.当前国内玩经济形势已经发生了较为深刻的变化,正所谓机遇与挑战并存。和其他行业一样,烟草行业面临的的一些风险和机遇也是前所未有的。基于这种认识,笔者认为,行业转型升级特别是在稳中提质增效的同时,着力培育行业经济运行新动力已经进入关键阶段。首先,内外宏观环境的新变化给行业经济运行在一定程度上已经造成了较大的冲击。其次,行业面对新形势新任务,深化改革的压力不断加大。最后,抓住主要矛盾和突出问题为行业下一步的发展进一步指明了新的方向。因此,行业各级各部门必须要进一步坚定信心、迎难而上,保持定力、重点发力,在努力实现行业经济运行稳中提质、稳中增效的同时,着力培育改革发展新动力,从而不断为推动行业经济在更加合理的空间运行注入新的生机。

  三、下一步推动经济运行稳中提质增效的新动力

  “保八争十超万亿”是2014年行业预期目标的关键所在。但保持行业持续健康增长的压力必将长期并存。对此,必须要特别关注并正确处理好稳中提质增效与培育新动力的关系,并将此控制在一个更加稳定的正常区间内。

  1.必须要把稳增长、促转型放在培育推动经济运行提质增效新动力的首要位置。实践表明,推进行业经济运行提质增效的核心是处理好市场的决定性作用和更好地发挥好制度优势之间的关系。必须要更加注重尊重市场规律,实事求是谋发展,因地制宜促提升。目前看,行业仍处在后发追赶的进程中,增长空间依然较大,特别是随着社会改革力度的不断加大,为行业培育经济运行新动力提供了充足的空间。从中长期看,行业各级各部门应继续把有利于稳增长、促转型的重大改革放在培育推动经济运行提质增效新动力的首要位置。

  2.必须要进一步建立和完善现代企业管理制度,积极构建精益管理与经济运行深度融合发展新机制。建立更加完善的现代企业管理制度是国企的重要责任。对于特殊体制机制的烟草行业来说更是如此。经过多年来的实践探索,行业已经初步具备了现代企业管理制度的雏形。特别是2014年以来,国家局党组提出了精益管理的决策部署,这为行业各级各部门更好地探索完善现代企业管理制度提供了很好地实践平台。笔者认为,针对当前和今后一个时期的行业经济运行,要重点抓好三个环节:一是要更加注重强化现代企业管理体系在确保行业持续健康发展中的主体地位;二是要不断夯实基础,增强后劲,为培育经济运行新动力打下坚实基础;三是要进一步强化关键技术环节的研发力度,持续提高行业的创新发展能力。对此,必须要把进一步建立和完善现代企业管理制度,作为积极构建精益管理与经济运行深度融合发展新机制的重要动力,大力推进行业信息化建设,从而更好地助推提质增效,为经济运行新动力提供更加强劲的信息支持。

  3.必须要着力强化市场基础,全面推进具有行业特色的品牌培育机制。市场是经济运行的风向标。行业经济运行提质增效,必须要建立在更加稳固的工作基础和更加可靠的市场基础至上。对此,必须要深入实施卷烟零售客户致富工程,大力推进品牌培育工程,稳步推进卷烟零售户盈利水平和满意度的新提升。具体到行业各级各部门的工作推进中,必须要通过摸清市场需求,不断建立完善零售户品牌经营、消费者特点、品牌培育情况数据库,使货源投放政策更加合情、合理,更加贴近市场、贴近客户,提升客户对货源分配的满意度;必须要进一步做好品牌规划,实施品牌结构优化,对紧俏、畅销、滞销、以及新增品牌实施分类培育的同时,坚决对市场份额小、动销率低、消费者不认可的品牌(规格)予以退市。如此,才是强化市场基础的应有之义,才会更好地为全面推进具有行业特色的品牌培育机制提供更加坚实的保障。

  4.必须要稳步推动转型升级,把着力培育更加强劲的核心竞争力作为确保行业持续健康发展的重要支撑。稳步推动转型升级,培育更加强劲的核心竞争力,是当前和今后较长一段历史时期内行业各级各部门不得不作答的一道考题。对此,必须要充分发掘制度优势,尽快在行业转型升级方面造就一批在国内市场份额中占据重要位置的示范产品,同时,要大力实施重点和示范品牌带动战略,着力把转型升级纳入稳定发展的预定轨道,更好地为行业持续健康发展注入新的生机与活力。具体来说,一是要进一步解放思想,提升境界,更加注重用国际标准和世界眼光来重新审视推动行业转型升级的新路子新方向。二是要鼓励探索创新,在国家局预订方向和规范发展的大框架下,大力实施百家争鸣战略,积聚推动转型升级的工作经验。三是要支持各级各部门开展资源整合战略,在现代企业管理体系内,投入更加合理的人力物力实施探索创新,尽力在激烈的市场竞争中占据一个行业的应有位置。四是要鼓励有条件的单位和部门设立研究机构,充分利用制度优势和行业资源,最大限度的突破固有藩篱和思维定式,通过走出去、请进来,积极探索更加适合改革形势和更加符合行业特色的转型升级之路。唯有如此,才是真正抓住主要矛盾和突出问题的内涵所在,才是实现行业经济运行稳中提质增效的应有之策。有了这样的基础作保障,行业才会在持续健康发展的道路上更加有力的坚定前行。

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