零售商铺 在今年浙江烟草商业系统纪检监察工作会议上，浙江省烟草专卖局（公司）提出，要建立健全“一盘棋、大规范、智能化”的浙烟特色监督体系，把“严”的主基调长期坚持下去。这是一体推进全面从严治党和从严治企的形势需要，也与国家烟草专卖局加快构建“职责明确、协调畅通、全面覆盖、防治一体”监督体系的要求一脉相承。笔者试从体系建设路径的角度，浅谈构建“1223”大监督体系的一些设想。
树立“一种意识”
树立大监督意识，准确把握好各个监督主体的职责定位，统筹监督资源，形成职能监督、审计监督、纪检监督、监委会监督“四位一体”监督新格局。
监督是纪检监察部门的首要职责，各级主体都要履行职责范围内的监督责任。只有大监督意识逐步树立并深入人心，各级主体的观念才会从“要我监督”变成“我要监督”，这是决定监督体系建立和有效运行的思想基础。只有切实发挥各级监督主体的作用，才能形成合力，让监督无处不在，充分释放整个监督体系的力量。
夯实“两个基础”
以“责任书”为纲，明晰“履责清单”。抓好全面从严治党责任书落实，细化任务清单，完善配套机制，通过跟踪督办、实时提醒、检查考核、定期通报等工作机制，压紧压实管党治党主体责任和监督责任，拧紧横向到边、纵向到底的全面从严治党责任链条。
以“防控体系”为网，织密“监督网络”。通过岗位定职责管住“点”、部门定措施管住“线”、单位定目标管住“面”，动态梳理权力运行的关键点、管理流程的薄弱点、问题易发的风险点，构建权责清晰、流程规范、预警及时、措施有效的风险防控机制，确保风险“找得准、防得牢、控得住”。
强化“两项支撑”
强化制度支撑。制度管长远、管根本，是构建监督体系的基石和保障。要强化权力约束，把制度体系架起来。坚持查问题、找短板、补漏洞，形成程序严密、配套完备、责权明晰的制度体系，让监督更聚焦、更精准、更有力，确保权力在制度约束下规范运行。要强化制度刚性，把纪律规矩立起来，防止出现制度重建轻用、“弹性有余、刚性不足”等问题，切实做到“用制度管事管人管权”。对重要制度出台后的宣贯执行情况，要加强监督检查追责。
强化信息支撑。充分利用信息化技术，加强日常监督和过程管控，让监督更加“智能化”。一是实时监测数据流。整合各方数据资源，打通单位、部门、层级之间的信息壁垒，为日常监督、巡察检查提供“数据探头”。二是风险点提前预警。在信息平台各应用模块中设置监督节点，通过对业务流程和关键环节的在线监测，实时发送廉政提醒，实现“靶向预警”。三是大数据精准执纪。通过“互联网+大数据”的运用、分析，及时发现“异常动作”，让监督方向更准、执纪效率更高。四是曝光台形成震慑。通过网络平台广泛接收在线举报，拓展监督渠道，延伸监督触角，定期通报典型案例，加强警示震慑作用。
完善“三个机制”
完善协同联动机制，画好“同心圆”。统筹监督力量。纵向打通省市县三级，横向跨越各专业部门，外延至党支部纪检委员和基层部门党风廉政信息员，形成监督人才库。交叉选派人员参与各类监督工作，提高监督的专业性、针对性、实效性。加强协同联动。建立“党组统筹协调、部门联动实施”的常态化工作机制，定期召开联席会议，及时沟通信息，共同研判形势，总结提炼有效做法，使监督工作由“各自为政”向“同频共振”转变。
完善共享应用机制，建立“资源库”。建立“三库”强化成果运用，实现监督主体之间信息资源互联互通。一是制度库。以“电子制度书架”为依托，将重要制度规定及时梳理入库，提供制度检索，使监督有据可依。二是问题库。将监督检查发现的问题分门别类，为分析研判、风险防控提供“切入点”。三是方法库。通过钉钉直播、微课件等载体，分享好用管用的监督措施和方式方法，有效提升整体监督质效。
完善考评问责机制，拧紧“纪律阀”。建立健全监督工作考评机制，围绕人员支持、协作配合、监督效能等方面制定可量化、易操作的考评办法，将考评结果与绩效考核、评优评先挂钩。以监督的再监督、检查的再检查为重点，确保监督责任落实落细。对“不愿监督、不会监督、不敢监督”的部门和人员，坚持“一案双查”，通过严肃追责问责倒逼责任落实。