卷烟品牌 2014年全国烟草工作会上，国家局应势提出谋划“三大课题”，提升深化改革、科学发展、控烟履约、规范管理、干部队伍“五个形象”，吹响了行业新一轮改革发展的号角。本文就将对如何去实践、如何切实提升行业这“五个形象”，从市场化取向改革、卷烟营销网建、人力资源管理等方面内容，结合实际进行简单分析论述。
随着宏观经济、政策环境、社会舆论对烟草行业的发展制约不断加深，行业经济运行增长速度出现明显放缓，容量趋于饱和、品牌增长乏力、结构提升受限等问题同时显现，行业发展面临日益严峻的挑战。2014年全国烟草工作会议上，凌成兴局长提出以党的十八届三中全会精神为指导，紧密联系行业实际，提出了谋划“三大课题”、提升“五个形象”的目标要求，为未来一个时期行业全面深化改革指明了方向。那么如何贯彻落实，以实践切实提升“五个形象”是当前需要认真研究探索的问题。
一、提升深化改革形象
深化改革就是要革除原有的制度弊病，攻坚克难，以市场化改革为核心，以十八届三中全会精神为指导，进一步解放思想，增强企业活力，探索创新符合市场规律和现实发展趋向的营销策略和服务模式，激活市场竞争，推动行业发展。
1.贯彻落实十八届三中全会精神，把握改革机遇。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就全面深化改革做出战略部署，为我国全面深化改革指明了前进方向，也吹响了全面深化改革的号角。这对烟草行业来说既是形势压力，也是改革机遇。
全面深化改革意味着改革和全国每个行业、每个领域及企业个人息息相关，只有在强大的改革浪潮中激流勇进才能免遭淘汰。而烟草行业一直以来在专卖体制庇护下发展，虽在持续不断的改革奋进，但是始终无法摆脱税制束缚的各种地方保护及其它弊病，这与整个市场化经济环境格格不入，形成自身的巨大逼迫压力。另一方面，支持国家改革战略部署是烟草行业必遵之道，也是烟草行业的内在要求，中央深化改革的战略部署对烟草来说是一次政策机遇，深刻领会十八届三中全会有关深化改革的精神，并作为指导思想，将有利于烟草自身改革的顺利稳定推进。
2.进一步解放思想，增强企业活力。
紧密联系广大干部职工的思想实际，着力在破除影响改革发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在解决干部工作作风问题上下功夫，统一思想，凝聚力量。
一是除骄奢淫逸，立居安思危。克服自我满足和止步不前，通过持续学习，深刻分析当前改革发展形势，深刻分析我们的优势和不足，深刻分析当前的工作现状，进一步增强危机意识和进取意识，使思想观念适应新的发展形势。
二是除浮躁飘虚，立求真务实。摆在当前烟草改革发展面前的一个重要障碍，就是部分干部职工作风不实、执行力不强的问题。“一分部署，九分落实，我们要坚定道路自信、理论自信、制度自信，用努力实现今年行业税利总额超万亿元的优异成绩，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！”凌成兴局长在今年工作会议上的重要讲话，强调了落实的重要性，向全行业发出了真抓实干的动员令，要以“三严三实”为标准，切实破除心高气傲、作风漂浮的“浮躁情绪”，以敢于负责、勇于担当的气魄真抓实干，用实际行动落实新思路，创造新业绩。
三是除畏难退缩，立勇往直前。进一步增强创新意识和能力，克服固步自封，由于制度的保障，行业内存在缺乏强烈发展意愿的计划经济思想，面对心理上对专卖体制下深化改革的畏难情绪，必须从全局出发，正视差距，找准位置，激发斗志，以包容的心态，坦荡的胸怀，树立“尤为争先、勇创佳绩”的精神状态，破解难题，勇往向前，直击长空。
3.坚持市场导向，探索创新营销策略和服务模式。
市场是商品生存的基础。中国烟草需要建立真正的大市场，培育全国大品牌，培育中国大企业，才能真正做到抵御国外烟草的竞争。这是行业改革的核心。当前由于税制导向，国内市场地域割据，市场控制的区域化现象仍然存在，按订单供货的市场引导还不能有效推进，这种状况必然制约中国烟草的发展。
要大力稳步推进市场化取向改革，就要在顶层设计前提下，对货源供应、订单采集和市场监管上采取有效措施，在各方面进行改革，不断创新营销管理手段，以制度建设为切入点，不断优化业务流程和考核机制，深入推进精准营销、网络营销，着力提升客户服务质量和效率，科学合理制订货源分配方案，做到标准合理、过程公开、结果公平，促使市场需求基本满足，客户满意度持续提升，实现卷烟供应能够符合消费者现实需要，品牌市场培育能够顺应卷烟品牌发展。
二、提升科学发展形象
科学发展就是以全面、协调、可持续发展的科学观来指导企业，走质量提高、价值提升、技术进步、成本节约的内生发展道路。由于对科学内涵认识不足，存在“卖好了烟、有税利有增长就是有业绩、有本事”的错误认识，出现重营销轻管理的运行方式，物流体系成本高效率低，在客户服务上也存在服务过剩与服务不足的矛盾，等等。要实现转变，促进科学发展形象的提升，就必须立足实际把握宏观经济，把科学发展观与正确的政绩观与科学的工作方法结合起来，与时俱进发展现代化技术。
1.立足实际，突出宏观调控。
烟草商品生产供应的计划性要求顶层设计上充分了解市场状态，把握市场的基本需求，以“供求基本平衡、结构不断优化、库存保持合理、价格持续坚挺”作为标准，坚持需求导向，坚持量随价走，密切关注市场变化，科学判断市场状况，理性把握发展预期，不断完善订单供货机制，努力克服非市场因素影响，提高把握与感知市场能力。各地方烟草企业应深入市场，坚持自下而上的工作流程，认真组织好需求预测，确保预测结果最大限度与最大可能地接近市场和消费真实情况，坚持按客户订单组织货源的理念，从底层真实信息为上层计划提供决策依据。同时在坚持国家局“532”“461”品牌发展战略指引下，突出培育重点，发挥高端引领作用，重视市场维护，切实做到品牌形象重于市场份额、溢价能力重于销量增长、发展后劲重于当前表现。从事朝着大市场、大品牌、大企业的正确方向上发展。
2.树立正确政绩观，制订有益于发展大局的规划。
地方企业应该在保证销售稳定增长这一目标的基础上，摒弃税收政绩工程的错误观念，注重整体经济运行的健康持续。将区域内烟草市场的发展放在全国范围内去规划，要在准确把握行业改革形势和品牌发展趋势基础上，充分结合本地市场消费需求、影响因素及发展趋势，修订完善品类规划和品牌规划，公平分配市场资源，促进全国重点品牌在区域市场的有序竞争、协调发展。
3.加强科技创新，突出技术支撑，提高现代化水平。
树立烟草行业整体统一的思想，加强工商协作和客情维系，从烟叶种植加工到工业企业成品生产，再到商业企业流通，最后到客户零售分销，重点在物流配送、信息采集等方面加强科技创新，充分利用现代化科学技术作为支撑，依托信息化手段，通过系统高度集成，建立以客户为中心，融专卖管理系统、分销系统、零售客户管理系统、供应商管理系统、供应链管理系统和办公自动化系统、电子商务网站等为一体的信息化平台，实现信息共享和无障碍沟通，建立起面向客户的高度集权、计划指令、反映灵敏的运行机制，建立有机一体化运作模式，较低成本，提高效率。
三、提升控烟履约形象
1.模范带头，严格执行行业控烟法律法规。
行业控烟法律法规需要严格执行，才能把控烟履约工作做到位，首先就是要认真履行《烟草控制框架公约》和《中国烟草控制规划（2012—2015年）》明确规定的责任和义务。同时严格执行法律法规，领导干部要率先垂范，当前，国家正在推进公共场所禁烟，各地制订了详细控烟措施，领导干部要做好表率，坚持不在各个公共场所吸烟，并要求下属干部职工做到有令必行有禁必止，在行业内部自身人员中间创造控烟氛围。
2.积极行动，有效推进行业控烟履约进程。
国家局作为国务院“履约工作部际协调领导小组”成员单位之一，承担着依法推进控烟履约的重要职责，因此行业在严格执行法律法规要求的基础上还应积极推进控烟进程，在社会树立积极控烟口碑，同时也争取主动地位，从大局出发，使得控烟履约服务于烟草行业良性发展，服务于“卷烟上水平”。
有效推进控烟履约进程，一是要积极做好《消除烟草制品非法贸易议定书》研究落实工作，严格按照国家计划控制卷烟增长幅度，严厉打击烟草制品非法贸易；二是要满足烟民刚性需求的同时不忘危害性宣传警示，坚决支持中小学生禁烟，劝阻青少年吸烟，让中小学生及青少年在远离烟草制品，养成健康良好的生活习惯；三是要坚持通过科技创新降低焦油和其他有害成分的含量，减少对烟民的危害，引进、开发和鼓励使用电子烟等烟草替代产品，控制“二手烟”危害。
3.展示形象，大力宣传控烟履约成效。
宣传控烟履约工作成效，是行业发展重要内容，因为控烟履约需要得到广大群众认可与支持。这些年来，国家控烟机构大力宣传烟草危害，宣传履约进程，有效提升了广大群众认识，增强了控烟履约自觉性。但是，由于烟草宣传内容丰富，涵盖广泛，涉及复杂，同时受各种干扰和限制，加上宣传形式和宣传手段的单一，烟草宣传总体上给人以杂乱的感觉，难以整体合力。因此，需要依法完善宣传协调机制，借用现代快捷的信息化技术及其它各种宣传渠道，统一规划、研究、组织、协调行业有关宣传事宜，并处理与外界的矛盾纠纷和敏感问题，形成形式多样，照顾到不同领域、不同对象等多方特点，且又原则、口径、方法和步调统一的宣传，向广大群众展示控烟履约工作成绩，产生“共振”效果，展现出完整、鲜明、健康、进步的烟草行业社会形象。
四、提升规范管理形象
规范是烟草行业的“生命线”，是巩固和完善烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的重要保证。从行业长期存在的规范管理难点及面临的增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近等新难题来看，可能存在违反种植收购计划、不按规定处理田间不适用烟叶、卷烟生产中人为篡改信息、不按规定打扫码、卷烟流通中捆绑销售、套购卷烟甚至内外勾结“监守自盗”等问题。要防范这些违规问题发生，就必须以“权力规范运行”为中心加强制度建设，强化内部监督管理。
1.以“权力规范运行”为中心，加强廉能风险防控体系建设。
国家局凌成兴局长强调：“权力的本质是责任，权力的本色是为民，立规矩、定底线、划红线，是起码的要求。要切实把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，做到用制度管人、按制度办事、以制度控权。”规范管理的核心是权利的规范，重点是领导干部的规范，把权利关进笼子里，需要完善廉能风险防控体系。一是要强化廉洁自律机制，坚持不渝地开展领导干部廉政学习教育，从思想源头上进行防范；二是深化约束机制，进一步完善办事公开民主管理制度，严格“三项工作”管理，对货源及分配等向客户公开，以透明化工程约束权力运行；三是巩固风险排查机制，针对持续发展所面对的新问题，对可能产生的不规范风险进行定期排查，突出重点及时巩固；四是落实责任追究机制，充分发挥审计、纪检部门职能，有效监督反馈，对违规乱纪从严追究，惩戒树威。
2.强化内部监督管理。
完善内管日常监管机制、工作规则、决策程序和违规行为处理机制，突出重点，以“两烟”生产经营的各个重点环节制定管理监督制度和考核奖惩办法，并按行业内部专卖管理监督流程规范要求严密实施全过程监管，密切监控异常情况，对出现的异常情况，认真做好调查分析和整改工作。进一步加强管理技术支撑，研究并完善更为简捷实用的信息化系统，增强工作业务的操作性和实用性。通过信息化系统，快捷实现对违规行为的预警、处理、反馈，使整个监管过程痕迹化、过程化、简捷化，并能迅速找到最佳解决办法。严格执行并细化真烟非法流通案件内部复查，一查到底，追本溯源，找出案件正是原因，并严格落实责任追究。
五、提升干部队伍形象
干部队伍形象的提升，既是通过思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，打造为民务实清廉的高素质领导班子，也是大力加强行业基层建设，统筹推进各类人才队伍建设，努力培养一支高层次、高技能、高素质的人才队伍。干部队伍形象的提升，就是要锻造一支务实清廉、干事创业、奋发有为的干部队伍，就是要培养一支全方位、高素质的人才队伍，因此需要从人才选拔到后续培养再到思想觉悟上进行全面改进提升。
1.深化干部人事制度改革，选优配强壮大队伍
着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，按照“好干部”的五条标准（即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），严格干部选拔任用，坚持党管干部，坚持任人唯贤，坚持德才兼备，坚持全面考核，突出作风考核，抓好经常性的管理监督，形成对干部的严格约束，从而选好领导、配好班子，增强企业各级领导班子的战斗力。
在基层人才队伍建设上，却除“世袭制”和“近亲繁殖”，逐步建立和完善市场化的人才引入机制，选拔各类专业化、高素质优秀人才，弥补历史发展中人才断层及专业性不足等问题，壮大各级企业的人才队伍。
2.构建科学收入分配格局，发挥绩效激励作用。
建立充分体现同岗同酬与按劳分配的收入分配机制，一方面在公平原则下同一岗位享受同等基本待遇，另一方面突出绩效工资对员工积极性的激励作用，完善考核制度，清除当前有绩效但比重低，激励作用难以发挥的局面，着重实现向工资增长靠绩效的转变，突出发挥绩效考核、岗位晋升、培训机会、企业文化、人性化管理等非物质性激励机制的作用，深入学习探索，畅通行业企业专业技术、技能人才通道，不断完善专业技术资格评审办法，推动高层次人才的培养。
3.坚定不移走群众路线，切实改进工作作风。
通过群众路线教育实践活动的开展，在解决好突出问题、实现作风转变的基础上，把修订制度、完善体系贯穿于凝聚共识、推动工作的全过程，着力做好建章立制工作，确保教育活动始终处在“现在进行时”不断把发现的缺点不足，通过进一步的规范化和科学化，从而逐步固化到制度和政策层面，持续走群众路线、亲民路线，行业各级党员领导干部深入群众之中，发扬为民务实勤廉的精神，真正让群众、让社会感受干部队伍的务实清廉形象。