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提高烟草税谁得实惠?

2014-12-17 danny 2918阅读
国家卫生计生委12月10日召开例行新闻发布会,介绍我国控烟形势及控烟法制化建设情况。卫计委宣传司副司长姚宏文表示,我国吸烟人数超过3亿。

国家卫生计生委12月10日召开例行新闻发布会,介绍我国控烟形势及控烟法制化建设情况。卫计委宣传司副司长姚宏文表示,我国吸烟人数超过3亿。卫计委将与有关部门配合,研究制定相关的措施,推动提高烟草制品的税收和价格,更好维护公众的健康。

  吸烟的危害毋庸赘言。从理论上讲,提高烟草制品的税收和价格,国家可以增加税收,也可以减少烟草制品消费。卫计委将联合其他部门提高烟草税和烟价,通过增加吸烟成本,让部分人抽不起烟,用经济杠杆达到控烟的目的,维护公众的健康,初衷无可厚非。但是我并不认为,提高烟草税就能“税到烟除”。提高烟草税的控烟效果不可乐观。政府对香烟征收重税,除了可以多收钱以外,控制香烟、减少烟草危害的作用有限。

  众所周知,在当前的烟草消费语境中,那些真正的烟草消费大户(抽好烟的人),多是不用自掏腰包买烟的,提高烟价只会增加腐败成本,让广大纳税人负担更重。南京“天价烟事件”,常州小镇1个月公务招待中华烟280条,安徽太和县三塔镇领导在危房办公也要抽中华烟,就是佐证。

  对于烟草企业而言,国家提高烟草消费税,他们会设法转移到消费者的头上;对于穷人来讲,提高烟价,只对少数烟瘾不大、戒烟意志比较强的人管用。多数人并不会因为烟价上涨就放弃吸烟。提高烟价除了增加烟民的吸烟成本以外,只会迫使一些经济不宽裕的烟民,选择价格低廉、质量低劣的香烟,这不仅不能减少他们的医疗成本,改善他们的健康,还会增加他们的健康风险。

  更为重要的是,提高烟草税以后,地方政府会尝到烟草经济更多的甜头,这不但对控烟无益,还会刺激某些地方发展壮大烟草产业的热情,这难免与提高烟草税的控烟初衷背道而驰。数据显示,我国现有2000多万人从事烟草业,烟草行业的税收占财政收入的6%。2014年1月召开的烟草行业工作会上传出的数据是:烟草行业2013年全年实现工商税利9559.86亿元,同比增加910.47亿元,同比增长10.53%。全年上缴财政总额8161.22亿元,新增近1000亿元,增长13.9%。

  针对控烟问题,国家烟草专卖局一官员曾大骂原卫生部官员:“你们要控烟?我告诉你们,你们这是在卖国,你们工资的1/10都是拿我们的钱!”烟草官员以利税功臣自居,更是道出烟草行业垄断利益根深蒂固的现实语境。有的地方狭隘的创收思维作怪,一面宣传“吸烟有害健康”,一面默许烟草广告。有的烟草企业还以助学为名,用希望工程打烟草广告。备受争议的谢剑平因为研究烟草“降焦减害”当选院士。尽管公众再三呼吁,谢剑平也不愿请辞院士。如果政府的烟草财政热情高涨,烟草利益蛋糕越做越大,对黎民百姓有多少好处?

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