潍坊烟草分拣线项目“涉嫌串标”

      中国地方烟草工程投资项目，都必须经国家烟草专卖局审核批准，长期以来，“国家利益至上，消费者利益至上”成为了国家烟草规范发展的宗旨，任何一个环节都必须严格管控，不得出现违规违纪行为。

　　 记者在国家烟草专卖局官方网站上看到，中央纪委驻国家烟草专卖局纪检组组长高林在接受媒体采访时强调，重点查处领导干部违反党的政治纪律、违反中央“八项规定”精神的案件，坚决查处“两烟”生产经营、工程投资、物资采购、干部选拔任用等重点领域的违纪违规和腐败案件。

　　 日前，据知情人士向《中国产经新闻》记者反映称，山东潍坊烟草有限公司（以下简称，山东潍坊公司）新建卷烟物流配送中心卷烟仓储分拣系统项目招标过程存有灰色地带，中标企业与招标者涉嫌串标，这与高林所提出的“两烟”反腐背道而驰。

　　 据了解，山东潍坊公司委托国管招标（北京）有限公司代理新建卷烟物流配送中心卷烟仓储分拣系统项目招标，于2014年9月12日下午1∶30分开标、评标，投标企业有昆船公司、普天公司、兰剑公司、欧康四家公司，中标单位是山东兰剑物流科技股份有限公司（以下简称，山东兰剑公司）。

　　 本次投标的普天公司相关负责人王雷（化名）称，山东兰剑公司能中标这个分拣线项目，参与投标的企业都感到十分意外，也的确很蹊跷，在招投标过程不排除有“暗箱操作”涉嫌串标的可能。

　　 《中国产经新闻》记者经查阅本次山东潍坊公司《新建卷烟物流配送中心卷烟仓储分拣系统项目招标文件》、《关于卷烟仓储分拣系统招标有关情况的说明》以及《卷烟仓储分拣系统项目评委确定及评标过程的情况说明附件资料》等回复资料发现，潍坊公司此次28000条/小时/线的分拣线招投标项目存在诸多疑点。为此，记者前往实地采访调查核实。

　　 分拣系统技术指标打分“笼统”

　　 记者根据山东潍坊公司提供的《山东潍坊烟草有限公司关于仓储分拣系统招标的说明》中显示，“中国烟草总公司针对潍坊公司请示汇报的批复，山东潍坊公司确定本次招投标分拣设备的单线能力达到28000条/小时”，但并没有确定采用分拣设备为双线达到能力。

　　 国管招标(北京)有限公司（以下简称，国管招标公司）作为本次招投标代理公司，在最后宣布中标结果把“单线分拣”能力设备却变成了“双线分拣”能力设备，这与山东潍坊公司招标前确定的分拣设备单线能力达到28000条/小时彻底变了样。

　　 山东潍坊公司回复《说明》称，对评分办法尤其是技术指标部分有强调，招标单位认为技术参数是卷烟仓储分拣系统的关键指标，如达不到招标文件要求，不仅会造成生产经营受到影响，还降低对国有资产的保值增值能力，造成失职。因此潍坊公司单独将技术参数赋予了中标公司满分值，并对达不到参数要求的情况在合同主要条款中制定了严厉的约束条款。

　　 根据本次招投标有关人士透露，潍坊公司评分办法技术指标部分是根据28000条/小时/线硬性指标设定的。事实上，正如国管招标公司回复所称，目前国内只有1家单位实施过实际分拣能力28000条/小时/线的成功案例，这一家单位正是此次投标落选单位之一的中国普天信息股份公司（以下简称，普天公司）。

　　 国管招标公司回复中提到了普天公司，其案例“河北省烟草公司石家庄市公司卷烟配送中心物流设备采购及集成项目”于2013年12月10日由业主单位河北省烟草公司石家庄市公司验收合格，并提供了验收报告。但这家有成功案例业绩的投标公司并未被采信。

　　 潍坊公司《关于卷烟仓储分拣系统招标有关情况的说明》中也明确指出，因潍坊人口近千万，规模甚至超过一些省会城市，卷烟销量较大；而中国烟草总公司批复给潍坊公司的物流项目年分拣能力是36万箱，这一指标在全国地市级公司中是比较高的，因而该项目对大项目施工经验要求较高。

　　 因此，在技术指标部分，包含了投标设备的质量、工艺、自动化程度及技术参数，各设备配置全面、合理，工作效率、差错率、损烟率等技术指标除普天公司外，投标企业昆船公司甚至中标企业兰剑公司都只能口头上承诺可能满足招标人的具体要求。

　　 但从评委打分行为来看，三家投标企业均获得了12分的满分。既然对大项目施工经验要求较高，为何不依据投标企业提供的证据评出一定的优先顺序？

　　 更令人惊讶的是，招标单位如此重视的一项技术评分，竟然没有明确的打分标准，只标明了满足或不能满足，其笼统程度可见一斑。

　　 类似的笼统评分还包括“激光打码机、热缩膜包装机、自动贴标机、空箱回收系统、自动开箱机、空压机满足招标文件要求，得6分；不满足要求得0分。”有投标企业提出质疑，如此笼统的打分，如果供应商不能实现承诺或合同约定，造成的生产经营影响、国有资产损失的失职和渎职责任谁来承担？

　　 优势企业被本土企业“排挤”