卷烟品牌 目前，行业正在深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。就是新形势下烟草行业贯彻落实十八大精神，坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，除“四风”之害，着力解决基层群众反映强烈的突出问题和解决联系服务群众“最后一公里”问题，就烟草企业而言，加强基层服务型党组织建设，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，转变工作作风，使党群、干群关系进一步融洽，为民务实清廉的形象进一步树立，基层基础进一步夯实，不断提升基层党组织服务基层的能力和水平，为企业的改革发展凝聚强大力量。
一、准确把握基层服务型党组织建设内涵
（一）“基层”是基层服务型党组织建设的主要阵地。是联系群众、宣传群众、教育群众、服务群众的纽带，也是体现党服务群众的功能，对于践行群众路线，巩固党的执政基础和群众基础具有极其重要的作用。
（二）“服务群众”是基层服务型党组织建设的核心任务。服务的主体是全体党员和党的基层组织，其中“服务群众”是核心。而作“做群众工作”是基层服务型党组织建设的重要方法。“做群众工作”是对加强基层服务型党组织建设的工作方法和途径方面的新要求：一是发动群众，把群众的思想统一到党的路线方针政策上来，把党的主张和决定变为群众的自觉行动；二是教育群众，向群众宣传党的重要思想和理论，提高群众的思想政治觉悟；三是尊重群众，切实反映群众呼声、体现群众愿望、实现群众利益；四是依靠群众，从群众中汲取智慧和营养；五是关心群众，着力维护广大人民群众的正当权利和要求；六是引导群众，以党的政策和国家法律法规为标准，协调各种关系。同时要通过教育和实践锻炼牢固党员干部群众观点，提升服务群众的能力和水平，建立联系服务群众的长效机制。
（三）“服务型党组织”是基层服务型党组织建设的制度要求。也是基层服务型党组织建设的常态化、制度化的要求，更是党员干部直接联系服务群众机制，为基层党组织服务群众、做好群众工作提供有力保障。
二、基层服务型党组织建设的现实意义
就烟草企业而言，要以此次开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力加强基层服务型党组织建设，首先要建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党支部书记队伍，学习和弘扬焦裕禄精神，以实际行动践行“三严三实”要求，组织和带领广大党员干部以焦裕禄精神为榜样，为职工群众提供更多、更好地服务，着力解决服务基层“最后一公里”的实际问题。
三、制约服务型党组织建设的主要因素
1.服务意识不是很高
主要是一些企业领导对基层服务型党组织建设重视还不够，动员不够深入，宣传力度小，职工群众知晓度和参与度也不高，导致基层党员干部领会不透彻，存在模糊认识，工作缺乏紧迫感和责任感，在实际工作中主动性不够、动力不足和积极性不高；在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，思想认识和服务意识还不是很高，没有真正实现从“管理”到“服务”的角色转换，在一定程度上对创建工作存在着口号化、表面化和“党内在做、职工在看”现象。
2.服务能力不是很强
有的企业基层党建工作中，更多注重是生产任务的完成，尤其是生产一线的党支部书记大多数都是兼职，一边要确保完成生产目标任务，一边要抓好安全、质量、对标管理、6S管理、TnPM管理、队伍建设等反面工作，没有过多的时间和精力加强对一线党员的学习、教育和培训，导致党员综合素质不高、思想认识不到位、能力不强和服务质量不高等现状，难以适应新形势新要求企业改革发展的需要。
3.服务形式与载体还缺乏创新
基层党组织服务观念和服务意识还存在着一定的“真空”和“盲区”，还在一定程度上习惯于“指一指、拜一拜”习惯性思维，有的存在着为活动而活动，图形式、走过场，缺乏实际效果；有的活动内容、载体和组织形式缺乏创新，没有特色与亮点；有的服务手段也过于传统，缺乏与时俱进，职工参与性也不是很强，难以融入活动之中。
4.激励机制还不够完善
有些企业基层党组织党员意见表达渠道不够通畅，合理诉求得不到有效解决，相关的测评、激励、考核和晋升等机制不健全，评先晋级人员还是比较固化，没有充分调动广大党员的服务基层、服务职工的积极性和主动性，在很大程度上影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。
四、基层服务型党组织建设的有效途径
笔者认为，烟草企业要以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大基层党的组织服务基层的覆盖面，团结和带领全体党员干部服务广大职工，为职工办好事、办实事，以良好的精神状态和工作态度联系扎实做好服务职工群众“最后一公里”各项工作。因此，笔者就以江西中烟井冈山卷烟厂通过加强对党员干部的教育培训、党建标准化建设、拓展服务平台、创新活动载体、建立正确考核导向等有效措施，就基层服务型党组织建设的具体实践和大家分享与探讨。
（一）强化学习，提高认识，提升基层党组织服务职工的能力与水平
井冈山卷烟厂本着“缺什么、补什么”的原则，抓住基层党组织书记队伍建设这个重点，以提升支部书记综合素质为切入点，结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，结合集中培训、专题培训、专家辅导、座谈交流等方式，定期或不定期地进行教育培训。一方面，认真组织学习中央、国家局领导的重要讲话精神，准确把握习近平总书记关于“三严三实”重要论述和兰考调研重要讲话精神，提升政治理论水平，提升基层干部的思想素质，进一步加强为民务实意识。另一方面，又通过采取脱产外培的方式，每年分批次组织支部书记和支部委员到市委党校参加为期50天的系统轮训，进一步提高基层干部的服务基层工作能力，确保了服务型基层党组织建设的各项工作有效落实。截止目前，各支部书记（支委）20多人参加了厂部及市委组织的专门教育培训，为服务型党组织建设提供了思想组织保障。
（二）加强指导，突出重点，为服务型党组织建设提供基础保障
井冈山卷烟厂以全面开展党支部“标准化”建设达标工作为契机，进一步完善和深化了党建标准化各项管理工作，明确了服务型党组织建设工作方针、目标和内容，制定了相关制度、流程和党务工作者的职责以及考核办法、细则与标准。针对服务型党组织建设的需要，进一步优化《井冈山卷烟厂党建标准化指导手册》，加强了对各支部开展服务型党组织建设的指导，并进一步完善对服务型党组织建设考核，强化党组织服务功能，为服务型党组织建设提供基础保障、达到制度化、标准化、常态化。
当然，针对企业大部分党员都集中在生产一线，更加直接面对基层员工这个特点，如何更好地服务职工，提升工作绩效却是目前许多烟草企业需要积极探索的一个问题。为此，井冈山卷烟厂通过创新基层党建新思路、内容、形式、载体，着重把提高员工职业技能、创新能力等工作纳入基层党建重点，着重解决班组团队凝聚力不强和创新能力不足等问题。
一是基层党建思路。结合继续学习贯彻党的十八大精神、“235”教育实践活动、“群众路线”等活动，创新基层党建工作新思路，进一步引导党员干部践行“‘两个至上’、实践‘三大课题’、提升‘五个形象’”，着力把员工的思想和行动统一到全面推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务及企业中心工作上来，做到爱岗敬业，扎实工作，确保企业持续健康发展；
二是创新基层党建内容。围绕企业中心工作，解决班组建设管理中的实际问题；着力解决班组员工合理诉求和生产管理过程中的难点问题，提高工作效率和工作质量。同时把提高员工职业技能、创新能力、单点课培训、QC创新和改善案例等纳入基层党建工作，强化党员在班组的先进性，让班组党员在实际工作中成为“领头羊”，真正起到引领和模范带头作用，今年上半年六源查找、改善案例和单点课与去年同期相比上升312.7%、25%、56%。改善案例《PASSIM8K机组钢印调整机构的改进》在2013年获得设备管理专题改善项目改善奖；
三是创新基层党建形式。进一步发挥班组建设职能作用，建立班组职工思想政治工作联系点，制定与员工对话和谈心制度，及时了解员工的思想动态，做好心理疏导和解决职工合理诉求。同时建立党员与员工技能帮扶、技能传承和单点课技能培训，提升班组员工整体技能水平；四是创新基层党建载体。结合企业技改实际，突破传统理念，创新活动载体，打造具有特色的班组文化。积极开展以单点课培训、“师带徒”、QC攻关、“六源”查找、改善案例等系列活动，推进企业文化建设。同时，以创建优秀卷烟工厂和管理创一流为契机，精心打造“六型”班组（学习型、技能型、效益型、安全型、创新型、和谐型），激发班组员工的积极性、主动性和创造性，促进班组建设管理工作迈上新台阶。
（三）拓展平台、创新方式，切实把服务员工的各项措施落到实处
服务型基层党组织建设关键是要把服务员工的各项措施落实到实处，要让员工看得见、体会到、真实得到实惠。因此，江西中烟井冈山卷烟厂不断拓展服务载体，创新服务形式，发挥党员技术骨干的作用，以提高员工技能水平作为践行群众路线活动载体，让职工看到成果、看到实效。
一是改进“师带徒”培养方式。组织班组党员技术骨干改变过去“一对一”或“一对多”的“师带徒”培训方式，将机台操作技能撰写成作业指导书，让全体操作工学习，同时把优秀改善案例和单点课案例汇编成册，作为员工学习与培训教材，提升员工技能水平。这种“普遍培训，个别辅导”的培养方式，不仅起到了相互促进，共同提高的目的，而且还缩短了培训周期。为此，2013年，井冈山卷烟厂高级工、中级工通过率分别为66.70%、100%，
二是优化培训模式。组织思想端正、技术过硬的党员骨干把单点课培训课堂搬到机台，改变以往在电教室利用PPT的培训方式，充分利用每月停产检修时机或中午短暂休息时间，对全体操作工、维修工进行高速机设备操作、设备保养及维修技能培训。采取互动式现场培训方式将课堂搬到了机台边，对高速设备的结构原理、维护技巧和设备保养等进行讲解，并采取现场互动及提问的方法，就工作中遇见的疑难问题进行沟通和探讨，增强了培训实际效果。目前，已有40多人完全掌握了高速机的操作和维修技能，有近100多人得到了培训，从而使设备有效作业率得到了显著提高。2014年（1-4）月，MK95机组、ZB43机组、PASSIM-GDX2机组，分别与去年同期上升1.29%、1.48%、11.2%；
三是关心员工生活和工作实际困难，倾听员工心声。要以深入开展“党的群众路线教育实践活动”和实践好“三大课题”为契机，党员干部要转变思想，改变方法方式，不但要“身”下基层，而且还要“心“要到基层，多与基层一线员工沟通，掌握员工的思想和工作状态，及时解决员工工作和生活中实际问题及困难，缩短干部与员工之间的距离，体现出党员干部与员工“面对面、心贴心、实打实”工作作风。
四是顺通员工反映问题渠道。完善沟通反馈机制和职工合理化建议、职工代表提案管理制度，建立健全领导干部下基层联系制度和与职工谈心制度等，进一步畅通沟通交流渠道。党支部支委深入也车间、班组、机台，开展“手拉手、心贴心、传真情”帮扶活动：与员工进行谈心交流，了解员工的需求和诉求，制定了《谈心对象情况表》、《走访对象基本情况表》、《员工诉求登记表》和《“师带徒”协议书》，做到了解决职工需求“最后一公里”问题，凝聚企业发展正能量。
五是打造特色服务团队。围绕企业“保障生产、对接技改”目标，以着力解决技能人才紧缺“短板”，各基层党支部也积极行动起来，解决影响企业发展“瓶颈”。比如，机关支部开展与车间结对子“三个一”活动；卷包支部开展以提升员工技能为抓手，践行群众路线活动，扎实把提高员工职业技能纳入班组党建工作；制丝支部发挥党支部站斗堡垒作用，建立设备管理会商制度，优化机电维修人员管理模式，积极开展多岗位轮岗技能操作活动；动力支部发挥党员发挥先锋模范带头作用，开展“一岗多能”培训。
（四）建立机制，科学考核，提升基层党组织服务意识
基层服务型党组织建设的根本目的是让职工得到实惠，让职工满意，井冈山卷烟厂党委以职工满意作为“度量衡”，以考核倒逼基层党组织主动、务实服务群众。一是科学设置考评指标。要健全基层党组织和党员干部考核考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重，切实增加群众在考核评价中的话语权；二是要探索建立“为谁服务、由谁考核”的评价机制。请职工全程参与，采取电话调查、座谈了解、个别走访、意见箱、调查问卷、满意度测评等方式，让职工群众直接参与对基层党组织和党员干部服务群众的情况作出评价；三是强化考核结果运用。要把服务群众的实际成效作为检验基层党组织年度考核的重要内容，作为基层党员干部评先评优、考核奖惩的重要依据，纳入到绩效考核和岗位考评之中，以评选晋级直接挂钩。
当然，井冈山卷烟厂通过加强基层服务型党组织建设，不仅有效激活了基层党建活力，而且也增强了基层班组凝聚力和向心力，员工的创新能力和技术技能水平得到了明显提高，班组民主管理水平也取得明显成效。比如，在去年管理创新、QC成果等方面取得了良好成绩，获得省级以上的成果10多个，其中，制丝车间QC成果《YSG600型洗梗机水温装置的研发》在2013年国家局QC发布上荣获二等奖。而卷包车间班组先后也被吉安市总工会、江西省总工会授予“工人先锋号”荣誉称号，2011年被江西中烟工业有限责任公司授予“‘十一五’期间突出贡献班组”荣誉称号，2012年被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”荣誉称号，2013年被江西中烟工业有限责任公司授予“先进基层党小组”。
总之，基层服务型党组织建设，是一个系统工程，必须坚持以学习为先，以服务为魂，以创新为本，有效激活基层组织活力，着力提升解决服务基层“最后一公里”工作效率，从而进一步推动企业持续健康发展。