在这场由北京师范大学社会发展与公共政策学院举办的,名为“提高烟草税,减少烟草危害”的研讨会上,除原卫生部部长张文康、副部长黄洁夫以及卫生系统官员和学者出席外,原国家税务总局副局长杨崇春、许善达和财政部的部分官员,也为控烟派站台。
国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平领衔的一个团队在会议上发布了一项研究成果,更成为卫生和财税系统的共识。“国际上关于烟草税收的中位线,所占的比重是多少呢?是60%-70%,60%-70%是税占整个零售价格中所占的比重。我们现在是多少呢?是45%-50%,我们还有10到20个百分点的差距。”赵晋平透露。
世界卫生组织的官员在会上向中国政府建议,中国应将烟草税提高至卷烟零售价格的70%,以减少吸烟人数。
在控烟派看来,提高烟草税可以起到诸多作用。“假定税率提高15%,首先财政税收肯定会增加。如果将消费弹性系数假定为0.5%,会有7.5%的需求量的降低。”赵晋平认为。所谓弹性系数,是指商品需求量对价格反应的程度。
而就在研讨会举行的一天前,2014年5月28日,烟草系统官方媒体《东方烟草报》以访谈形式,发表对国家烟草专卖局烟草经济研究所政策研究室主任李保江的专访——《烟草税不仅仅只关乎控烟》。
李的观点和控烟方针锋相对,“(提高烟草税)这种观点似乎很有道理,但只是理论上的假说,或者说只是一种良好的愿望。而真实情况与这些逻辑上的美好理论和动机上的良好愿望相差甚远。”
此后,李的专访被置于国家烟草专卖局的首页,被各地中烟公司和专卖局大量转载。


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